今年7月，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，部署了“探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度”的改革舉措，為推動(dòng)從國家層面建立個(gè)人破產(chǎn)法律制度提供了有力政策依據(jù)和明確行動(dòng)指南。
8月27日，深圳破產(chǎn)法庭法官對(duì)債務(wù)人劉某某（右一）宣告破產(chǎn)。圖源：金羊網(wǎng)
作為我國境內(nèi)唯一的個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)城市，深圳敢于探索、勇于先行，先后出臺(tái)實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》《深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)與審查工作的實(shí)施意見》等一系列法律法規(guī)，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)工作，債務(wù)人請(qǐng)求減免債務(wù)幅度大的重整、和解申請(qǐng)以及破產(chǎn)清算申請(qǐng)逐步減少。毋庸置疑，隨著個(gè)人破產(chǎn)制度在深圳的落地實(shí)施，既打破了對(duì)傳統(tǒng)債務(wù)觀念的桎梏，也為那些因不可抗力或經(jīng)營失敗而陷入債務(wù)泥潭的個(gè)體提供了一條法律上的解脫路徑。
實(shí)施個(gè)人破產(chǎn)制度，重在發(fā)揮服務(wù)社會(huì)發(fā)展效能，向“最難”的個(gè)人破產(chǎn)清算程序發(fā)力，以此來平衡好法律與人情、責(zé)任與解脫之間的關(guān)系。以深圳試點(diǎn)為例，一方面大力開展破產(chǎn)文化宣傳，宣傳誠信申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)、挽救“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人、破產(chǎn)制度在陽光下運(yùn)行等理念，另一方面探索個(gè)人破產(chǎn)重整程序、個(gè)人破產(chǎn)清算程序，加強(qiáng)債務(wù)人和債權(quán)人溝通協(xié)商……走過艱辛三年，深圳一馬當(dāng)先，在探索先行中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中提升質(zhì)效，明確清算受理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新破產(chǎn)信息核查機(jī)制，細(xì)化清算案件審理流程，強(qiáng)化清算案件審理監(jiān)督，既維護(hù)法律的權(quán)威，又兼顧人性的溫暖，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措接續(xù)發(fā)力，充分彰顯出深圳以人為本、民生為重的發(fā)展理念，也注腳著大城市以改革之力、創(chuàng)新之舉服務(wù)社會(huì)發(fā)展的厚重?fù)?dān)當(dāng)。
實(shí)施個(gè)人破產(chǎn)制度，為陷入財(cái)務(wù)困境的債務(wù)人提供快速解困的渠道，更應(yīng)警惕被濫用的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。為此，深圳建立健全系列制度嚴(yán)防逃廢債，明確申請(qǐng)人的誠信陳述和申報(bào)義務(wù)，建立個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)前的面談?shì)o導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新個(gè)人破產(chǎn)信息核查機(jī)制，完善破產(chǎn)信息依法登記與公開機(jī)制；還創(chuàng)新文書格式，裁定書清晰載明債務(wù)人陳述的破產(chǎn)事實(shí)、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況、債務(wù)狀況、豁免財(cái)產(chǎn)清單、債權(quán)人會(huì)議審查意見、管理人調(diào)查結(jié)論等內(nèi)容。這些鮮活的實(shí)踐、豐富的案例，有助于債權(quán)人行使監(jiān)督權(quán)，為保護(hù)自身權(quán)益而積極參與程序，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提升了破產(chǎn)審判公信力。
當(dāng)然，更應(yīng)看到，深圳開展個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)是破冰之舉，仍需不斷探索與完善。展望未來，深圳將進(jìn)一步完善個(gè)人破產(chǎn)裁判規(guī)則、重整機(jī)制、受理前的破產(chǎn)信息核查機(jī)制、防范破產(chǎn)逃廢債機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)，為探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度提供實(shí)踐樣本、貢獻(xiàn)更多智慧和力量，維護(hù)社會(huì)的公平正義與和諧穩(wěn)定。
撰文 楚青軒
