白天震耳欲聾的裝修噪聲、晚上持續(xù)不斷的廣場(chǎng)舞高音、窗外往來(lái)車輛的喇叭聲……老百姓家門口的這些噪聲污染問(wèn)題，有望得到緩解?！蛾P(guān)于推進(jìn)寧?kù)o小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）日前已開始向公安部、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等十個(gè)部門和地方環(huán)境部門征求意見。
圖源：羊城派
擁有和諧安寧的居住環(huán)境，是人民群眾對(duì)美好生活的向往。然而，隨著城市的發(fā)展，人口密度逐步增大，噪聲源不斷增多?！吨袊?guó)噪聲污染防治報(bào)告（2024）》顯示，今年1至8月，全國(guó)生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)管理平臺(tái)共接到投訴舉報(bào)167327件，噪聲類投訴舉報(bào)占總量的59.6%，不少投訴來(lái)自于小區(qū)居民。在噪聲污染防治體系中，社區(qū)防治是重要組成部分，迫切需要采取有效舉措進(jìn)行治理，從而提升人居環(huán)境、守護(hù)“耳畔安寧”。
民有所呼，政有所應(yīng)。2023年出臺(tái)的《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出“推動(dòng)建設(shè)寧?kù)o小區(qū)”，天津、上海、重慶等城市已開展寧?kù)o小區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，截至目前全國(guó)已創(chuàng)建1700余個(gè)寧?kù)o小區(qū)。但相比全國(guó)幾十萬(wàn)個(gè)居民小區(qū)，試點(diǎn)數(shù)量仍然占比較小。《指導(dǎo)意見》發(fā)布正當(dāng)其時(shí)，其中提出，到2027年各省（自治區(qū)、直轄市）寧?kù)o小區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)管理體系基本完善，地級(jí)及以上城市普遍開展寧?kù)o小區(qū)建設(shè)工作；到2035年，寧?kù)o小區(qū)成為居住小區(qū)的普遍標(biāo)準(zhǔn)，老百姓“家門口”的噪聲污染問(wèn)題得到有效解決。這將助力加快推進(jìn)全國(guó)寧?kù)o小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的和諧安寧環(huán)境需要。
防治噪聲污染是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。為此，《指導(dǎo)意見》提出，居住小區(qū)內(nèi)部易產(chǎn)生突發(fā)噪聲的部位，如減速帶、雨水篦子、井蓋、車庫(kù)出入口、入戶單元門等可實(shí)施減振降噪改造；廣場(chǎng)、花園、球場(chǎng)等公共場(chǎng)所可設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施；與周邊商戶、建筑施工單位等做好溝通協(xié)調(diào)，可在顯著位置設(shè)置相應(yīng)的安靜標(biāo)識(shí)，等等。從內(nèi)部到外圍，從源頭預(yù)防到傳輸管控，《指導(dǎo)意見》針對(duì)不同噪聲類型優(yōu)化防控舉措，把“人、建筑、環(huán)境”三要素緊密相連，有助于提升噪聲污染防治精細(xì)化水平。
創(chuàng)建寧?kù)o小區(qū)事關(guān)千家萬(wàn)戶，需要共建共治共享。《指導(dǎo)意見》提出，對(duì)于居住小區(qū)內(nèi)的社會(huì)生活噪聲擾民行為，社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)及時(shí)進(jìn)行勸阻、調(diào)解；鼓勵(lì)居住小區(qū)所在街道、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與周邊相關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等暢通噪聲污染協(xié)調(diào)解決渠道等等。增強(qiáng)公眾噪聲污染防治意識(shí)，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，合力推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的噪聲污染防治氛圍，才能讓小區(qū)環(huán)境更加寧?kù)o，生活方式更加文明，鄰里關(guān)系更加和諧。
“潤(rùn)物無(wú)聲，還靜于民?！逼诖嘘P(guān)方面充分發(fā)揮各自職能作用，在完成征求意見程序后，盡快推動(dòng)《指導(dǎo)意見》落地落實(shí)，讓寧?kù)o小區(qū)的美好圖景變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。
撰文 陳長(zhǎng)
