近日，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱新版《負(fù)面清單》）正式發(fā)布。至此，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)全面“清零”，充分彰顯出我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的堅(jiān)定意志和決心，也進(jìn)一步提升了外資企業(yè)深耕我國(guó)市場(chǎng)的信心，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，有助于持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給升級(jí)。
制造業(yè)限制“清零”，是中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的有力見證。2013年9月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，我國(guó)第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布實(shí)施。2016年，負(fù)面清單管理模式從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)走向全國(guó)。從這張清單開始，我國(guó)外資管理體制從正面清單管理向負(fù)面清單管理轉(zhuǎn)變，將實(shí)行了30多年的全鏈條審批制度改為有限范圍內(nèi)的審批和告知性備案的管理制度，并轉(zhuǎn)為外商投資信息報(bào)告制。十余年來，《負(fù)面清單》“只減不增”，從最初的190條，到全國(guó)版的31條，再到如今的29條，取消了制造業(yè)最后2條外資準(zhǔn)入限制措施。這是因?yàn)?，我?guó)制造業(yè)的開放水平不但在發(fā)展中國(guó)家中明顯領(lǐng)先，甚至高于相當(dāng)一部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，有足夠的信心履行“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”這一莊嚴(yán)承諾。
制造業(yè)限制“清零”，是中國(guó)持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境的生動(dòng)注腳。近年來，中國(guó)不斷放寬外資準(zhǔn)入，精簡(jiǎn)外資準(zhǔn)入清單，持續(xù)打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，為外資企業(yè)投資中國(guó)、深耕中國(guó)增添了更多信心和動(dòng)力。新版《負(fù)面清單》修訂刪除了“出版物印刷須由中方控股”及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個(gè)條目，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”，既鞏固了外資企業(yè)在華的發(fā)展信心，也彰顯出中國(guó)從制造大國(guó)挺進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的大國(guó)擔(dān)當(dāng)和不變初心。
制造業(yè)限制“清零”，是中國(guó)構(gòu)建互利共贏合作格局的務(wù)實(shí)舉措。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)蘇乏力，不安全、不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，更加需要各方匯聚共筑繁榮的動(dòng)力，共同推進(jìn)普惠包容的全球化深入發(fā)展。面對(duì)逆全球化風(fēng)潮抬頭的外部環(huán)境，我國(guó)始終堅(jiān)持世界各國(guó)共謀發(fā)展繁榮的理念，以壓縮“負(fù)面清單”、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)限制“清零”為載體，提升市場(chǎng)資源配置效率，讓世界各國(guó)共享中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)“紅利”，并在競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力。出臺(tái)新版《負(fù)面清單》，彰顯了我國(guó)以開放包容的姿態(tài)與世界各國(guó)攜手合作，與各國(guó)企業(yè)共同分享我國(guó)開放的大市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)遇的決心，將為國(guó)際合作塑造良好示范。
世界好，中國(guó)才會(huì)好；中國(guó)好，世界才會(huì)更好。期待以新版《負(fù)面清單》為契機(jī)，進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革，充分發(fā)揮外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用，讓更多外資企業(yè)投資中國(guó)市場(chǎng)、共享中國(guó)機(jī)遇，共同參與我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。這既有利于外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量，也必將助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
撰文 楚青軒
