近日，廣州市人民政府印發(fā)《數(shù)字廣州建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出“13535”總體架構(gòu)，即“一條主線、三大基礎(chǔ)、五位一體、三大動能、五大保障”，從頂層設(shè)計(jì)維度高標(biāo)準(zhǔn)、多角度、全方位描繪數(shù)字廣州發(fā)展藍(lán)圖，這注定成為廣州推動超大城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個里程碑事件。數(shù)字智能引領(lǐng)時代潮流，以改革、創(chuàng)新、合作為驅(qū)動，廣州全面激活數(shù)字城市發(fā)展動能，加快建設(shè)數(shù)字領(lǐng)跑型和國際一流智慧大都市，其時已至，其勢已成，其興可待。

　　深化運(yùn)營，建設(shè)適數(shù)化制度改革先行試驗(yàn)田。數(shù)字城市建設(shè)是城市信息化的必然要求，是提高城市管理水平的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，廣州先行探索數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，已在全國創(chuàng)下公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營“運(yùn)商分離”、數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)、先行試點(diǎn)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人制度等多個“第一”?！兑?guī)劃》提出，以推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為“一條主線”。為此，要深化數(shù)據(jù)要素市場與數(shù)字應(yīng)用生態(tài)領(lǐng)域政企合作、聯(lián)合開發(fā)，健全公共數(shù)據(jù)資源開放與授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，探索組建多層次、梯隊(duì)化數(shù)字廣州運(yùn)營聯(lián)盟生態(tài)。要擴(kuò)大數(shù)據(jù)供給規(guī)模，全量編制數(shù)據(jù)資源目錄，形成公共數(shù)據(jù)“一本賬”。要建立個人數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制，推動數(shù)據(jù)處理者按照個人授權(quán)范圍依法依規(guī)采集、持有、托管和使用數(shù)據(jù)。要建立完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)信托等數(shù)據(jù)資產(chǎn)化創(chuàng)新應(yīng)用。

　　聚力攻關(guān)，打造自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)策源地。廣州作為國家中心城市和粵港澳大灣區(qū)的核心城市，推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)具有獨(dú)有的先行條件和技術(shù)優(yōu)勢。近年來，廣州獲評全國首批“千兆城市”，建設(shè)了近10萬座5G基站，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的成效顯著?！兑?guī)劃》提出，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、城市數(shù)智中樞、數(shù)字安全屏障“三大基礎(chǔ)”。為此，要深入推進(jìn)原創(chuàng)性引領(lǐng)性數(shù)字技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)加大集成電路、新一代半導(dǎo)體、高端軟件、基礎(chǔ)算法、核心算法等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新力度。要高水平建設(shè)5G-A網(wǎng)絡(luò)，前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“空天地?！比B接體系。要強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)維全過程各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)融通，推動城市態(tài)勢全面感知、趨勢智能研判、協(xié)同高效處置、調(diào)度敏捷響應(yīng)、平急快速切換。要加快形成全域性城市數(shù)字安全防護(hù)體系，并強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)。

　　全域合作，構(gòu)建互利共贏的協(xié)同開放新格局。數(shù)字城市建設(shè)不僅在于過程形式，更關(guān)注人的生產(chǎn)、創(chuàng)造與幸福福祉。2023年，廣州市數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超450億美元，政府?dāng)?shù)字履職能力明顯提升，“穗好辦”讓11500多項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”。《規(guī)劃》提出，將推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字文化、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)文明“五位一體”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。為此，要加強(qiáng)數(shù)字廣州建設(shè)與“百千萬工程”銜接協(xié)同，推進(jìn)灣區(qū)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源下沉。要依托香港科技大學(xué)（廣州）、粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心等載體，推動穗港澳三地?cái)?shù)字技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。要支持一體化政務(wù)服務(wù)平臺、數(shù)字化城市治理平臺建設(shè)，推動穗港澳居民統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子簽名互認(rèn)。要堅(jiān)持以人為本，推動教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化，致力于讓數(shù)字紅利變成民生福祉。

　　著眼2030年，力爭建成數(shù)字中國標(biāo)桿城市；展望2035年，力爭成為全球數(shù)字科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。廣州將統(tǒng)籌全市“一盤棋”，完善數(shù)據(jù)要素體系，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)支撐，推動全領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面激活數(shù)字廣州創(chuàng)新發(fā)展動能，讓《規(guī)劃》的美好藍(lán)圖細(xì)化為“施工圖”，轉(zhuǎn)化為“實(shí)景圖”。

　　撰文 夏小龍