轉(zhuǎn)眼進(jìn)入三季度，曹衛(wèi)洪奮戰(zhàn)“村集體KPI”干勁十足。作為清遠(yuǎn)市清城區(qū)東城街道長(zhǎng)埔村牛路村民小組長(zhǎng)，他正推進(jìn)整合舊村區(qū)域閑置的50畝土地，計(jì)劃由長(zhǎng)埔投資服務(wù)有限公司統(tǒng)籌引入第三方運(yùn)營(yíng)，助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　動(dòng)力源自18個(gè)村民小組之間的績(jī)效PK與“年終獎(jiǎng)”。2019年以來(lái)，長(zhǎng)埔村探索建立村民小組長(zhǎng)績(jī)效考核制度，以獎(jiǎng)促干。

　　近年來(lái)，廣東多地探索實(shí)施村民小組長(zhǎng)績(jī)效考核制度，使村民小組長(zhǎng)從“干多干少都一樣”的困境中走出，讓他們逐漸從鄉(xiāng)村治理的幕后走向了臺(tái)前。

　　告別“干多干少一個(gè)樣”

　　“村（小組）長(zhǎng)采用評(píng)分制，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超2000元；財(cái)務(wù)采取評(píng)分制，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)1000元；村民代表采取評(píng)優(yōu)制，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)300元。”今年2月4日，長(zhǎng)埔村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議上，長(zhǎng)埔村黨總支書(shū)記冼永均宣讀了經(jīng)討論通過(guò)的《2023年長(zhǎng)埔各村小組長(zhǎng)、村小組財(cái)務(wù)、村民代表工作績(jī)效考核方案》。

　　“第一名，象西村民小組長(zhǎng)黃汝光，總評(píng)分90分；第二名，長(zhǎng)東村民小組長(zhǎng)黃偉池，總評(píng)分90分……”一年的辛苦得到了回報(bào)，2023年，通過(guò)對(duì)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革、“三資”管理等多個(gè)方面內(nèi)容的考核，長(zhǎng)埔村18個(gè)村小組中的前五名村小組長(zhǎng)不僅得到了績(jī)效獎(jiǎng)金，也收獲了一份榮譽(yù)感。

　　經(jīng)歷過(guò)2019年前后變化的螺坑村民小組長(zhǎng)胡桂滔面帶笑意地回憶道：“當(dāng)然開(kāi)心了，之前是‘干多干少一個(gè)樣’，現(xiàn)在有了績(jī)效獎(jiǎng)金，又有獎(jiǎng)杯，更有紀(jì)念意義，榮譽(yù)感增強(qiáng)了，做工作更有動(dòng)力了?！?/p>

　　“我們每年的考核內(nèi)容都會(huì)根據(jù)實(shí)際作調(diào)整?！遍L(zhǎng)埔村干部黃夢(mèng)玲一邊將2019年以來(lái)的考核方案排開(kāi)，一邊向記者介紹。“比如這一項(xiàng)‘大氣污染工作’，之前主要是針對(duì)一些村民隨意焚燒秸稈或垃圾而設(shè)立的考核項(xiàng)目。隨著工作的推進(jìn)，這一現(xiàn)象已經(jīng)得到了控制，我們考慮今年將這一項(xiàng)更換為‘綠美廣東’建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。”

　　長(zhǎng)埔村于2023年11月成立了東城街道第一家村級(jí)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的公司——長(zhǎng)埔投資服務(wù)有限公司，“村民小組長(zhǎng)有動(dòng)力，對(duì)公司整合資源有很大幫助?！辟谰f(shuō)。

　　據(jù)清城區(qū)東城街道辦有關(guān)工作人員介紹，目前東城街道其他村也在結(jié)合自身情況積極探索村民小組長(zhǎng)績(jī)效考核制度，充分激發(fā)村民小組長(zhǎng)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

　　村小組長(zhǎng)亮招“拼經(jīng)濟(jì)”

　　“之前有的村小組長(zhǎng)權(quán)力較大，監(jiān)管不到位，流轉(zhuǎn)出去的土地因原公司運(yùn)營(yíng)不當(dāng)，10年間利潤(rùn)較低，引起了村民不滿，村民之間也逐漸分化為兩派，一派贊同流轉(zhuǎn)，一派反對(duì)，難以達(dá)到統(tǒng)一，對(duì)之后村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作很不利?！辟谰榻B，長(zhǎng)埔村委會(huì)下轄18個(gè)村小組，其中17個(gè)村小組被征地，共征地約7250畝。已征未利用地、返還地等集體土地資源是長(zhǎng)埔村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要資源，如何最大限度地盤(pán)活土地資源是關(guān)鍵所在。

　　績(jī)效考核制實(shí)行后，各村小組長(zhǎng)在整合土地資源、推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面動(dòng)力十足。

　　在2022年度村小組長(zhǎng)工作績(jī)效考核中，胡桂滔榮獲前5名，這一年最令他開(kāi)心的事就是螺坑村小組整合的27畝土地成功流轉(zhuǎn)，并通過(guò)“三資”平臺(tái)招標(biāo)出租給繽紛天地商業(yè)綜合體，為村小組成功增收90萬(wàn)元，并且每五年租金可漲20%。加上其他出租收益，村小組全年收入可達(dá)到150萬(wàn)元。

　　資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東。在擔(dān)任牛路村村民小組長(zhǎng)的4年中，曹衛(wèi)洪成功推動(dòng)了小組股份制改革的完成，在2023年度績(jī)效考核中，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革”一項(xiàng)取得了滿分。

　　曹衛(wèi)洪告訴記者，這項(xiàng)工作的推動(dòng)并不輕松，村民對(duì)股份制了解并不深，大多秉持審慎的態(tài)度，以至于用了2個(gè)月左右的時(shí)間才完成確權(quán)。目前，他正在努力整合牛路村舊村區(qū)域閑置多年的50畝土地，使其可以在長(zhǎng)埔投資服務(wù)有限公司的統(tǒng)籌下，引入第三方運(yùn)營(yíng)。

　　截至去年底，長(zhǎng)埔村已完成牛路、象西、象東、象星、長(zhǎng)東、瓦田等9個(gè)村小組的農(nóng)村股份制改革工作，明確村集體產(chǎn)權(quán)分配制度，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　對(duì)村民小組長(zhǎng)的培養(yǎng)也逐漸被市縣鎮(zhèn)各級(jí)重視。2023年，清遠(yuǎn)首次舉辦全市村民小組長(zhǎng)“百千萬(wàn)工程”專題培訓(xùn)班，今年，清遠(yuǎn)繼續(xù)開(kāi)展該項(xiàng)培訓(xùn)，在全市培訓(xùn)示范班后，各縣（市、區(qū)）也將聚焦鄉(xiāng)村振興和基層治理等重點(diǎn)工作，依托縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨校，分批對(duì)全市1.8萬(wàn)多名村民小組長(zhǎng)開(kāi)展全員輪訓(xùn)。

　　多地村組推行績(jī)效激勵(lì)制度

　　長(zhǎng)埔村的這項(xiàng)探索，是近年來(lái)全省各地積極推進(jìn)村民小組建設(shè)的一個(gè)縮影。

　　村民小組是農(nóng)村基層組織的神經(jīng)末梢，村民小組長(zhǎng)則是連接村黨支部、村委會(huì)與村民之間的重要紐帶。但長(zhǎng)期以來(lái)，村民小組長(zhǎng)一年只有幾百元補(bǔ)貼或沒(méi)有補(bǔ)貼、甚至“倒貼”的情況普遍存在。這樣的待遇往往讓他們?nèi)狈ぷ鞣e極性，也讓許多村民對(duì)這一“職務(wù)”望而卻步，同時(shí)也易于滋生各類以小微權(quán)力謀取私利的現(xiàn)象。為了改變這一現(xiàn)象，廣東不少地方積極探索村民小組長(zhǎng)績(jī)效考核制度。

　　粵西、粵北部分市縣探索由財(cái)政保障村民小組長(zhǎng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。如陽(yáng)江市于2019年在全省率先出臺(tái)《陽(yáng)江市村民小組長(zhǎng)績(jī)效考核方案（試行）》，建立村民小組長(zhǎng)績(jī)效考核制度，由市縣財(cái)政按照3000元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)配套績(jī)效獎(jiǎng)金，由鎮(zhèn)（街）黨（工）委或行政村黨組織根據(jù)村民小組長(zhǎng)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行績(jī)效補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。韶關(guān)仁化縣則設(shè)置村民小組長(zhǎng)積分獎(jiǎng)勵(lì)金，由縣、鎮(zhèn)（街）按照縣級(jí)定額標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不同獎(jiǎng)勵(lì)等次。

　　在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，部分市縣實(shí)施以村組為主體的獎(jiǎng)勵(lì)政策。如惠州惠東縣詳細(xì)規(guī)定了全縣村民小組長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬構(gòu)成，包括固定補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)金和務(wù)工補(bǔ)助三部分，其中績(jī)效獎(jiǎng)金和誤工補(bǔ)助由村（居）承擔(dān)。江門(mén)開(kāi)平市長(zhǎng)沙街道則由街道辦和村委會(huì)每年專門(mén)撥出資金對(duì)村民小組長(zhǎng)進(jìn)行積分制考核、獎(jiǎng)勵(lì)。江門(mén)市江海區(qū)直沖村則規(guī)定可按照法定程序從村組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中提取部分資金用于發(fā)放小組長(zhǎng)工作補(bǔ)助。

　　績(jī)效考核制度的實(shí)施，讓小組長(zhǎng)也能發(fā)揮出大作用。經(jīng)歷了長(zhǎng)埔村連續(xù)五年的績(jī)效考核，胡桂滔表示：“有壓力也有動(dòng)力?！痹凇鞍偾f(wàn)工程”深入實(shí)施的當(dāng)下，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，也需要更多如胡桂滔、曹衛(wèi)洪一般充滿動(dòng)力的村民小組長(zhǎng)。

　　南方農(nóng)村報(bào)記者 李瑞雪